风电项目 · 测算方法 03

机制电价到期之后,
风电项目的收益还剩多少

机制电价不是一个“补贴”,它是一个期限。执行期内,你的电价被锁在一个水平上;执行期满,同一度电直接回到市场里去竞价。所以它不提高收益,它只是把前十年的一部分不确定性买断。测算里如果不把这条时间线画出来,报出来的 IRR 就是一个混合了两种价格制度的平均数——谁看了都没法判断。

读这篇的人 投资方 / 财务测算 / 开发前期 最低数据 机制电量比例 + 机制电价 + 本地市场均价 核心变量 机制内外电价差 × 执行期 更新 2026-10-22

01先说结论

关于机制电价,三句话值得先记住:

第一句

它买断的是风险,不是收益

差价结算的意思是:市场均价低于机制电价时补给你,高于时把超出部分扣回。所以机制电价同时是托底和封顶,它把电价锁在一条线上,不让它涨,也不让它跌。

第二句

到期是一个台阶,不是一个斜坡

执行期满那一年,纳入机制的那部分电量直接改按市场价结算。现金流在这一年断掉一截,没有过渡期。

第三句

要报两条曲线,不是一条

机制期内一条、到期后一条,并注明各占多少年。只报一条全周期平均值,等于把一半的风险藏进了平均数里。

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先把制度说清:机制电价是什么

2025 年国家发展改革委、国家能源局印发《关于深化新能源上网电价市场化改革 促进新能源高质量发展的通知》,明确新能源上网电量原则上全部进入电力市场,同时建立新能源可持续发展价格结算机制。纳入机制的电量,按机制电价与市场均价之间的差额做结算,多退少补。机制电价怎么定(存量按基准、增量靠竞价)、纳入多少电量、执行多少年,由各省实施方案确定。本文不引用任何一省的具体数值,只讲算法——因为换算逻辑各省相通,数值各省不同。

02收益的三段结构

一个风电项目的度电收入,现在要拆成三段看:

收入段电量口径价格形成方式稳定性
机制内电量按本省规定的纳入比例,常见 60%—100%机制电价 + 差价结算(多退少补)高,执行期内锁定
机制外电量剩余部分中长期合约价、现货价低,随供需与时段波动
环境价值全部上网电量绿证、绿电交易中低,价格长期低迷

三段里,第一段的量最大、最稳,也是唯一有期限的。第二段决定到期之后的日子好不好过,第三段目前只能算“零头”——按现行绿证价格水平,折算到度电通常不到一分钱。

很多测算干脆把三段合成一个“综合电价”,然后拿这个数乘以 20 年电量。这在机制执行期内是对的,但跨过期限之后就错了——综合电价本身会随时间变化,它不是一个常数。

03一个 200 MW 的两段账

沿用前两篇的算例:200 MW,净利用小时 2 414 h,年上网电量 4.83 亿 kWh,造价 5 500 元/kW,运维与保险等约 4 050 万元/年。假设本省纳入机制的电量比例为 70%,机制电价 0.28 元/kWh,本地市场均价 0.20 元/kWh,执行期 10 年。

项目计算结果
机制内电量4.83 亿 × 70%3.38 亿 kWh
机制外电量4.83 亿 × 30%1.45 亿 kWh
机制期综合电价0.28×70% + 0.20×30%0.256 元/kWh
机制期年收入4.83 亿 × 0.2561.24 亿元
到期后综合电价全部电量按市场均价0.20 元/kWh
到期后年收入4.83 亿 × 0.200.97 亿元
收入缺口1.24 − 0.97约 2 700 万元/年

缺口 2 700 万元/年是什么概念:它正好等于这个项目全部运维与保险费用的三分之二。也就是说,机制到期之后,电价降的这部分,比一年的运维支出还多。如果测算里按 0.256 元/kWh 一路算满 20 年,等于凭空多算了 10 年、每年 2 700 万元。

把两段接起来,全投资 IRR 大约从机制期内的 8.1% 降到全周期的 7.0%——1.1 个百分点,就是这条期限的全部代价。

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“多退少补”里那个“退”,常被漏掉

多数测算只考虑市场价低于机制价时的补偿,因为这几年市场价确实偏低。但若某些年份市场均价高于机制电价,超出部分要被扣回——机制电价是封顶的。对 20 年期项目来说,这不一定是坏事(等于把电价波动熨平了),但写在测算里必须对称处理,否则评审核电价假设时会直接质疑整份模型。

04三档市场电价情景

机制期内的电价由文件定,到期后的电价由市场定。后者才是真正的未知数,所以要做情景,而不是取一个点值:

市场均价机制期综合电价机制期年收入到期后年收入降幅全周期 IRR
0.16 元0.244 元1.18 亿元0.77 亿元−34%5.9%
0.20 元0.256 元1.24 亿元0.97 亿元−22%7.0%
0.24 元0.268 元1.29 亿元1.16 亿元−10%8.1%

这张表要读出两层意思。第一层是显性的:市场均价从 0.20 跌到 0.16,全周期 IRR 掉 1.1 个点;涨到 0.24,只是回到 8.1%。下行的影响大于上行,因为成本是刚性的,收入涨了归利润,收入跌了也全打在利润上。

第二层是隐性的:机制电价并没有改变这条曲线的形状,只是把它平移到第 11 年之后。也就是说,机制执行期越长,这个项目暴露在市场风险里的时间越短。这就解释了为什么“执行期”这个参数,比“纳入比例”更值得争。

05五个变量的敏感度排序

把五个参数各动一动,看全周期 IRR 的反应,排序结果可能和直觉相反:

变量变动幅度对全周期 IRR 的影响
单位造价±5%(±5 500 万元)∓0.5 个百分点
净利用小时±100 h±0.65 个百分点
绿证价格5 → 20 元/张+0.5 个百分点
机制执行期10 → 15 年+0.35 个百分点
机制电量比例±10 个百分点±0.15 个百分点
✓
最该争的参数,敏感度最低

“能纳入多少电量”是开发方与主管部门沟通时最在意的一项,但它的敏感度排在最后——因为机制内外的电价差只有 0.08 元/kWh,10 个百分点的电量挪动,只影响 0.15 个 IRR 点。真正值得投入精力的,是造价和小时数:造价降 5%(对 200 MW 项目是 5 500 万元,等于把塔筒和吊装的招标重新谈一遍)与小时数多 100,各自能顶三倍于“多争取 10 个点机制电量”的效果。

绿证排第三这一点也值得注意:它对 IRR 的贡献看似可观,但价格极不稳定。测算里可以写“绿证收入按 5 元/张”,把 20 元/张作为乐观情形单列——把不确定的价格放进基准情形,是很多测算被推翻的直接原因。

06四个最容易错的地方

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错法一:把机制电价当 20 年电价

最常见的错误,也是最贵的错误。一份写着“电价 0.28 元/kWh、运营期 20 年”的测算,如果机制执行期只有 10 年,后十年的收入被高估了两成以上。正确写法是两行:机制期内 0.28(对机制电量)、到期后按情景电价,再各自标明年数。

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错法二:只算补差,不算扣回

见第 3 节的提示。机制电价是对称的:低了补、高了扣。只做单向处理,等于假设市场电价永远不会超过机制电价——这在现货价格波动加大的年份并不成立。

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错法三:绿证按高价入表

绿证价格长期在个位数到十几元/张之间波动,且受供给量影响明显。按 50 元/张做测算,等于每年多算近 2 000 万元收入——这个量级足以让一个 7% 的项目看起来有 9%。绿证应当单列、按低位取值、并做敏感性。

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错法四:忽略市场化之后的偏差考核

进入市场之后,功率预测偏差不再只是“技术指标”,而是直接结算的罚款。风电的预测难度高于光伏——风的间歇性更强,日前预测误差常在 10%—20%。这部分成本过去不在测算表里,现在要单列一行,按当地考核规则与历史预测精度估。

07把电价风险降下来的四件事

机制电价给了一段保护期,保护期之后要靠自己。可以动的有四件:

手段作用代价
签中长期合约锁定部分电量的价格,把收益曲线拉平让出上涨空间;合约电量比例受交易规则限制
配储做日内搬移把低价时段电量挪到高价时段增加投资与效率损耗;2 小时系统能挪的量有限
绿电交易与绿证环境价值单独变现价格波动大、买方有限,不宜计入基准情形
选址偏向负荷中心减少消纳受限与跨省价差风险资源条件通常差一些,投资可能上升

四项里,第一项是唯一能真正改变收益确定性的。中长期合约把未来几年的电价提前卖掉,剩下的不确定性交给市场。它不能提高期望收益,但能让融资方接受更低的偿债覆盖倍数要求——对资本金收益率来说,这往往比多挣两分钱电价更值。

第二项常被高估。2 小时储能在一天里的搬移量有限,对年收入的贡献通常在 1%—3% 量级,还要扣掉 12%—15% 的往返损耗。把它当成“电价优化工具”可以,当成“收益来源”就过了。

08下一步

三篇写到这里,风电项目的三个关键数都过了一遍:一年发多少小时、配多少储能、电卖什么价。三者的敏感度排序也很清楚——小时数与造价排在最前,配储比例与机制电量比例排在最后。测算的精力应该按这个顺序分配。

09口径与引用说明

本文讲方法,不给标准答案。具体项目请以下列材料为准:

  • 机制电价、纳入机制的电量比例与执行期限:以项目所在省的实施方案与竞价结果为准,本文 0.28 元/kWh、70%、10 年均为演示值,不构成对任何省份政策的引用;
  • 差价结算的基准:各省对“市场均价”的取法不同(月度加权、年度加权、分时段),结算规则以当地交易机构发布为准;
  • 市场电价:以当地中长期与现货的当期成交结果为准,本文 0.16—0.24 元/kWh 的三档情景为示例;
  • 绿证价格:以全国绿证交易平台的当期成交为准,本文 5 元/张为保守取值、20 元/张为乐观情形;
  • 偏差考核:以当地并网运行管理实施细则为准,须结合本场址的历史功率预测精度估算。

本文的两段现金流在能耀的 XDesigner 中完成,按 8 760 小时仿真出力并逐月匹配电价曲线,机制期内与到期后分别出表,输出 15 张财务报表。机制电量的差价结算按多退少补对称处理,不做单向假设。

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