01先说结论
关于机制电价,三句话值得先记住:
它买断的是风险,不是收益
差价结算的意思是:市场均价低于机制电价时补给你,高于时把超出部分扣回。所以机制电价同时是托底和封顶,它把电价锁在一条线上,不让它涨,也不让它跌。
到期是一个台阶,不是一个斜坡
执行期满那一年,纳入机制的那部分电量直接改按市场价结算。现金流在这一年断掉一截,没有过渡期。
要报两条曲线,不是一条
机制期内一条、到期后一条,并注明各占多少年。只报一条全周期平均值,等于把一半的风险藏进了平均数里。
2025 年国家发展改革委、国家能源局印发《关于深化新能源上网电价市场化改革 促进新能源高质量发展的通知》,明确新能源上网电量原则上全部进入电力市场,同时建立新能源可持续发展价格结算机制。纳入机制的电量,按机制电价与市场均价之间的差额做结算,多退少补。机制电价怎么定(存量按基准、增量靠竞价)、纳入多少电量、执行多少年,由各省实施方案确定。本文不引用任何一省的具体数值,只讲算法——因为换算逻辑各省相通,数值各省不同。
02收益的三段结构
一个风电项目的度电收入,现在要拆成三段看:
| 收入段 | 电量口径 | 价格形成方式 | 稳定性 |
|---|---|---|---|
| 机制内电量 | 按本省规定的纳入比例,常见 60%—100% | 机制电价 + 差价结算(多退少补) | 高,执行期内锁定 |
| 机制外电量 | 剩余部分 | 中长期合约价、现货价 | 低,随供需与时段波动 |
| 环境价值 | 全部上网电量 | 绿证、绿电交易 | 中低,价格长期低迷 |
三段里,第一段的量最大、最稳,也是唯一有期限的。第二段决定到期之后的日子好不好过,第三段目前只能算“零头”——按现行绿证价格水平,折算到度电通常不到一分钱。
很多测算干脆把三段合成一个“综合电价”,然后拿这个数乘以 20 年电量。这在机制执行期内是对的,但跨过期限之后就错了——综合电价本身会随时间变化,它不是一个常数。
03一个 200 MW 的两段账
沿用前两篇的算例:200 MW,净利用小时 2 414 h,年上网电量 4.83 亿 kWh,造价 5 500 元/kW,运维与保险等约 4 050 万元/年。假设本省纳入机制的电量比例为 70%,机制电价 0.28 元/kWh,本地市场均价 0.20 元/kWh,执行期 10 年。
| 项目 | 计算 | 结果 |
|---|---|---|
| 机制内电量 | 4.83 亿 × 70% | 3.38 亿 kWh |
| 机制外电量 | 4.83 亿 × 30% | 1.45 亿 kWh |
| 机制期综合电价 | 0.28×70% + 0.20×30% | 0.256 元/kWh |
| 机制期年收入 | 4.83 亿 × 0.256 | 1.24 亿元 |
| 到期后综合电价 | 全部电量按市场均价 | 0.20 元/kWh |
| 到期后年收入 | 4.83 亿 × 0.20 | 0.97 亿元 |
| 收入缺口 | 1.24 − 0.97 | 约 2 700 万元/年 |
缺口 2 700 万元/年是什么概念:它正好等于这个项目全部运维与保险费用的三分之二。也就是说,机制到期之后,电价降的这部分,比一年的运维支出还多。如果测算里按 0.256 元/kWh 一路算满 20 年,等于凭空多算了 10 年、每年 2 700 万元。
把两段接起来,全投资 IRR 大约从机制期内的 8.1% 降到全周期的 7.0%——1.1 个百分点,就是这条期限的全部代价。
多数测算只考虑市场价低于机制价时的补偿,因为这几年市场价确实偏低。但若某些年份市场均价高于机制电价,超出部分要被扣回——机制电价是封顶的。对 20 年期项目来说,这不一定是坏事(等于把电价波动熨平了),但写在测算里必须对称处理,否则评审核电价假设时会直接质疑整份模型。
04三档市场电价情景
机制期内的电价由文件定,到期后的电价由市场定。后者才是真正的未知数,所以要做情景,而不是取一个点值:
| 市场均价 | 机制期综合电价 | 机制期年收入 | 到期后年收入 | 降幅 | 全周期 IRR |
|---|---|---|---|---|---|
| 0.16 元 | 0.244 元 | 1.18 亿元 | 0.77 亿元 | −34% | 5.9% |
| 0.20 元 | 0.256 元 | 1.24 亿元 | 0.97 亿元 | −22% | 7.0% |
| 0.24 元 | 0.268 元 | 1.29 亿元 | 1.16 亿元 | −10% | 8.1% |
这张表要读出两层意思。第一层是显性的:市场均价从 0.20 跌到 0.16,全周期 IRR 掉 1.1 个点;涨到 0.24,只是回到 8.1%。下行的影响大于上行,因为成本是刚性的,收入涨了归利润,收入跌了也全打在利润上。
第二层是隐性的:机制电价并没有改变这条曲线的形状,只是把它平移到第 11 年之后。也就是说,机制执行期越长,这个项目暴露在市场风险里的时间越短。这就解释了为什么“执行期”这个参数,比“纳入比例”更值得争。
05五个变量的敏感度排序
把五个参数各动一动,看全周期 IRR 的反应,排序结果可能和直觉相反:
| 变量 | 变动幅度 | 对全周期 IRR 的影响 |
|---|---|---|
| 单位造价 | ±5%(±5 500 万元) | ∓0.5 个百分点 |
| 净利用小时 | ±100 h | ±0.65 个百分点 |
| 绿证价格 | 5 → 20 元/张 | +0.5 个百分点 |
| 机制执行期 | 10 → 15 年 | +0.35 个百分点 |
| 机制电量比例 | ±10 个百分点 | ±0.15 个百分点 |
“能纳入多少电量”是开发方与主管部门沟通时最在意的一项,但它的敏感度排在最后——因为机制内外的电价差只有 0.08 元/kWh,10 个百分点的电量挪动,只影响 0.15 个 IRR 点。真正值得投入精力的,是造价和小时数:造价降 5%(对 200 MW 项目是 5 500 万元,等于把塔筒和吊装的招标重新谈一遍)与小时数多 100,各自能顶三倍于“多争取 10 个点机制电量”的效果。
绿证排第三这一点也值得注意:它对 IRR 的贡献看似可观,但价格极不稳定。测算里可以写“绿证收入按 5 元/张”,把 20 元/张作为乐观情形单列——把不确定的价格放进基准情形,是很多测算被推翻的直接原因。
06四个最容易错的地方
最常见的错误,也是最贵的错误。一份写着“电价 0.28 元/kWh、运营期 20 年”的测算,如果机制执行期只有 10 年,后十年的收入被高估了两成以上。正确写法是两行:机制期内 0.28(对机制电量)、到期后按情景电价,再各自标明年数。
见第 3 节的提示。机制电价是对称的:低了补、高了扣。只做单向处理,等于假设市场电价永远不会超过机制电价——这在现货价格波动加大的年份并不成立。
绿证价格长期在个位数到十几元/张之间波动,且受供给量影响明显。按 50 元/张做测算,等于每年多算近 2 000 万元收入——这个量级足以让一个 7% 的项目看起来有 9%。绿证应当单列、按低位取值、并做敏感性。
进入市场之后,功率预测偏差不再只是“技术指标”,而是直接结算的罚款。风电的预测难度高于光伏——风的间歇性更强,日前预测误差常在 10%—20%。这部分成本过去不在测算表里,现在要单列一行,按当地考核规则与历史预测精度估。
07把电价风险降下来的四件事
机制电价给了一段保护期,保护期之后要靠自己。可以动的有四件:
| 手段 | 作用 | 代价 |
|---|---|---|
| 签中长期合约 | 锁定部分电量的价格,把收益曲线拉平 | 让出上涨空间;合约电量比例受交易规则限制 |
| 配储做日内搬移 | 把低价时段电量挪到高价时段 | 增加投资与效率损耗;2 小时系统能挪的量有限 |
| 绿电交易与绿证 | 环境价值单独变现 | 价格波动大、买方有限,不宜计入基准情形 |
| 选址偏向负荷中心 | 减少消纳受限与跨省价差风险 | 资源条件通常差一些,投资可能上升 |
四项里,第一项是唯一能真正改变收益确定性的。中长期合约把未来几年的电价提前卖掉,剩下的不确定性交给市场。它不能提高期望收益,但能让融资方接受更低的偿债覆盖倍数要求——对资本金收益率来说,这往往比多挣两分钱电价更值。
第二项常被高估。2 小时储能在一天里的搬移量有限,对年收入的贡献通常在 1%—3% 量级,还要扣掉 12%—15% 的往返损耗。把它当成“电价优化工具”可以,当成“收益来源”就过了。
08下一步
三篇写到这里,风电项目的三个关键数都过了一遍:一年发多少小时、配多少储能、电卖什么价。三者的敏感度排序也很清楚——小时数与造价排在最前,配储比例与机制电量比例排在最后。测算的精力应该按这个顺序分配。
09口径与引用说明
本文讲方法,不给标准答案。具体项目请以下列材料为准:
- 机制电价、纳入机制的电量比例与执行期限:以项目所在省的实施方案与竞价结果为准,本文 0.28 元/kWh、70%、10 年均为演示值,不构成对任何省份政策的引用;
- 差价结算的基准:各省对“市场均价”的取法不同(月度加权、年度加权、分时段),结算规则以当地交易机构发布为准;
- 市场电价:以当地中长期与现货的当期成交结果为准,本文 0.16—0.24 元/kWh 的三档情景为示例;
- 绿证价格:以全国绿证交易平台的当期成交为准,本文 5 元/张为保守取值、20 元/张为乐观情形;
- 偏差考核:以当地并网运行管理实施细则为准,须结合本场址的历史功率预测精度估算。
本文的两段现金流在能耀的 XDesigner 中完成,按 8 760 小时仿真出力并逐月匹配电价曲线,机制期内与到期后分别出表,输出 15 张财务报表。机制电量的差价结算按多退少补对称处理,不做单向假设。
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