2025年9月11日，山东省国网新能源云公示了2025年度新能源机制电价竞价出清结果，其中光伏机制电价为0.225元/千瓦时、机制电量比例为80%，风电机制电价为0.319元/千瓦时，机制电量比例为70%。

根据公示，本次竞价结果中，共有25个风电项目入选，类型涉及集中式陆上风电、分散式陆上风电、近海风电三类。风电项目规模共计3.5911GW，机制电量规模共计59.67亿千瓦时。风电机制电价0.319元/kWh。

光伏入选项目数量为1175个，规模为1.265GW。其中，集中式光伏规模1.219GW，分布式光伏规模为46MW。光伏机制电量规模12.48亿千瓦时，机制电价0.225元/kWh。8月8日，山东省发改委、能源局公布《关于2025年新能源机制电价竞价工作有关事项的通知》，《山东省新能源机制电价竞价实施细则》。

根据山东省发展改革委员会8月8日发布的《2025年新能源机制电价竞价工作有关事项的通知》（鲁发改价格〔2025〕578号）。文件明确，机制电量总规模为94.67亿千瓦时，其中，风电为81.73亿千瓦时，光伏为12.94亿千瓦时。竞价上限风电、光伏均为每千瓦时0.35元，竞价下限风电为0.094元，光伏为0.123元。

风电与光伏价格分化

本次竞价结果最引人注目的是风电和光伏之间的明显价差：风电0.319元/千瓦时，光伏0.225元/千瓦时。这一价差反映了市场对两类电源的不同估值。从山东的现货价格来看，光伏的现货价格明显低于风电现货价格。这主要是由于光伏的出力同时率太高，导致光伏大发时段供大于求，现货常常处于负电价。相比之下，风电的出力时段分布更为均匀，尤其在晚间和冬季能够提供更多电力，恰好弥补了光伏发电的不足，因此在市场上获得了更高的价格信号。

与以往电价对比

与山东此前的标杆电价0.3949元/度相比，光伏和风电分别下降43%、19.2%。

这次竞价结果也低于当前山东中长期电价（在煤电基准价0.3949元/kWh基础上上下浮动20%，范围在0.3159~0.4739元/kWh之间）。值得注意的是，此次竞价中有大型地面光伏电站申报了地板价0.123元/千瓦时。这表明部分企业对于未来市场电价预期较为悲观，或者其成本控制能力极为出色。

控制成本，提高收益

新能源项目的收益模式正在发生根本性变化。“新能源项目上网电量全面入市后，新能源项目收益模式从‘保障性收购+国家补贴’转向‘市场化收益+机制竞价’，对市场的判断直接影响项目收益。”根据测算，当风电、光伏项目20年综合电价为0.284元/度、0.199元/度时，对应的项目全投资约为6000元/kW、1950元/kW。这一价格水平对项目的成本控制提出了更高要求。未来，光伏项目预期将以自用为主的“源网荷储”项目为主，以“荷”定源，减少对电网的消纳依赖。

电力市场定价机制的核心逻辑

电力现货市场的出清电价，是实现电力资源“实时优化配置”的核心信号，其核心逻辑围绕“电力实时供需平衡”和“边际成本定价”展开。出清电价的本质是“满足当前总需求的最后一台机组的边际成本”，即“边际机组定价”。这种定价机制能够有效传递真实的供需信号：对发电商而言，激励低成本机组多发电；对用户而言，电价直接反映当前供电的边际成本，引导用户错峰用电。

山东作为全国首个开展新能源机制电价竞价的省份，其经验将为全国其他地区提供重要参考。

截至目前，新疆、蒙东、蒙西已发布承接136号文的正式文件，山东、湖南、山西、广东、甘肃等地陆续发布官方征求意见稿，对存量与增量项目的机制电量、电价及执行期限作出明确规定。以存量项目机制电价为例，上述地区均明确了具体水平，大多与当地煤电基准价衔接，区间在0.25-0.45元/千瓦时，除新疆、蒙西外，其余地区均高于0.3元/千瓦时。

这意味着未来全国范围内的新能源上网电价将更加多元化，反映各地区的实际供需情况和资源禀赋差异。

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