国家发展改革委和国家能源局于2025年1月27日发布了《关于深化新能源上网电价市场化改革 促进新能源高质量发展的通知》（发改价格〔2025〕136号），我们进行了认真学习和研究，并发布了《市场化交易电价与新能源经评模型设计探讨：基于136号文的分析与实践》文章，期间，得到很多网友的关注和反馈，我们也收益匪浅，故重新整理关于136号文核心内容理解和新能源项目经济评价模型设计思路，供大家参考。
一、136号文的核心内容分析
文件旨在贯彻落实党的二十届三中全会精神和党中央、国务院关于加快构建新型电力系统、健全绿色低碳发展机制的决策部署，推动新能源高质量发展。政策的核心思路包括：
1. 市场化改革方向：推动新能源上网电量全面进入电力市场，通过市场交易形成价格。
2. 责任公平承担：完善市场交易和价格机制，确保新能源公平参与市场交易。
3. 分类施策：区分存量项目和增量项目，建立新能源可持续发展价格结算机制。
4. 统筹协调：协同行业管理、价格机制、绿色能源消费等政策，完善电力市场体系。
二、主要内容与措施
1. 推动新能源上网电价全面由市场形成
市场交易：新能源项目（风电、太阳能发电）上网电量原则上全部进入电力市场，电价通过市场交易形成。
现货市场：完善现货市场交易规则，放宽限价，允许新能源公平参与实时市场和日前市场。
中长期市场：缩短交易周期，提高交易频次，允许供需双方灵活调整中长期合同内容。
2. 建立健全支持新能源高质量发展的制度机制
可持续发展价格结算机制：对纳入机制的电量，市场交易均价与机制电价的差额由电网企业进行差价结算。
存量项目与增量项目的区别对待：
存量项目：2025年6月1日前投产的项目，机制电价不高于当地煤电基准价，执行期限按现行政策确定。
增量项目：2025年6月1日起投产的项目，机制电价通过竞价形成，竞价上限由省级价格主管部门确定。
结算方式：电网企业按月开展差价结算，市场交易均价根据现货市场或中长期交易价格确定。
退出规则：已纳入机制的项目可自愿申请退出，执行到期后不再纳入机制。
三、机制电价公式及案例演示
电网补差价与项目退差价的规则归纳总结：在新能源上网电价市场化改革中，电网补差价和项目退差价的规则是基于市场交易均价与机制电价的对比来确定的，具体规则如下：
1.电网补差价及收益计算
当市场交易均价 ＜ 机制电价时，由电网补差价：
差价 = 机制电价 - 市场交易均价
实得电价 = 市场交易电价 + 差价
收益 = 机制电量 × 实得电价 + 非机制电量 × 市场交易电价
| 示例1说明：机制电价：0.325元/kWh市场交易均价：0.25元/kWh市场交易电价：0.30元/kWh总电量：1000 kWh，其中，机制电量占比：80%差价 = 0.325 - 0.25 = 0.075元/kWh实得电价 = 0.30 + 0.075 = 0.375元/kWh收益 = 1000 × 80% × 0.375 + 1000 × （1 - 80%）× 0.30 = 360元 |
2.项目退差价及收益计算
当市场交易均价 ＞ 机制电价时，由项目退差价：
差价 = 市场交易均价 - 机制电价
实得电价 = 市场交易电价 - 差价
收益 = 机制电量 × 实得电价 + 非机制电量 × 市场交易电价
| 示例2说明：机制电价：0.325元/kWh市场交易均价：0.40元/kWh市场交易电价：0.30元/kWh总电量：1000 kWh，其中，机制电量占比：80%差价 = 0.4 - 0.325 = 0.075元/kWh实得电价 = 0.30 - 0.075 = 0.225元/kWh收益 = 1000 × 80% × 0.225 + 1000 × （1 - 80%）× 0.30 = 240元 |
四、经济评价模型设计方案
基于对136号文件的深入学习和研究，并借鉴行业专家建议和反馈，我们正在对综合能源经济评价及辅助规划设计系统【XDesigner】进行升级开发，增加了市场化交易电价的新能源项目评价模型，主要设计思路如下：
1. 建立市场化交易电价特征数据库，收集覆盖各省（市、自治区）的电力市场化交易典型数据，支持按项目所在地和时间自动提取最近12个月的逐时电价数据（12月×24时，共288个时间点）；
2. 收集各省（市、自治区）主管部门发布的机制电价和机制电量，按月根据项目全部（中长期、日期和现货）交易价格和交易电量计算项目市场交易价格，并结合项目逐时发电量计算项目的年实得均价；
3. 电价可按以下两种方式预测：（1）预测逐年288交易价格、机制电价、机制电量和退出时间；（2）预测逐年年实得均价和退出时间。选取其中之一计算项目全部运营期的收益，并进行经济评价和分析。
4. 同时，支持按市场化交易288（12月×24时）电价数据计算储能的充放电策略，经优化运算模块测算给定新能源装机规模下最优的配置储能容量。
这个模型不仅融入了可持续发展价格结算机制的精髓，还提出了基于市场化机制电价下的新能源配储的AI优化方案，为新能源产业的规范化、高质量发展提供了理论支撑和实践指导。
XDesigner系统机制电价设置界面
136号文的发布推动了新能源项目收益测算从固定电价模式向市场化电价模式的转变，这对新能源经评模型的设计提出了更高要求。通过分析市场化交易电价的计算公式并结合实际案例，我们可以看到，XDesigner系统经济评价模型的设计深度融合市场规则与技术迭代，可为行业提供可量化、动态化的决策支持工具。
综合能源经济评价及辅助规划设计系统【XDesigner】
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