日前，江苏泰兴市政府印发《泰兴市深入推进先进制造业和现代服务业融合发展实施方案（2024-2026年）》。文件指出，鼓励风电装备、光伏设备、储能设备等装备制造企业发展综合能源解决方案、回收利用等高附加值服务。
文件明确，聚焦水处理、大气治理、土壤修复和固废处理等领域，加快发展节能环保产品研发设计、生产制造、工程咨询、能源审计、运营维护等整体服务。培育绿色制造系统解决方案供应商，提供智慧化节能环保综合服务，实现“监、治、控”全过程一体化智能管控。推进太阳能、氢能等新能源生产服务与设备制造协同发展，推广智能发电、智慧用能设备系统，完善氢能制备、储运、加注等设施和服务。发展回收与利用服务，推动再生资源清洁化回收、规模化利用和产业化发展。
原文件如下：
市政府关于印发泰兴市深入推进先进制造业和现代服务业融合发展实施方案（2024-2026年）的通知
各乡镇人民政府（街道办事处），各园区管委会（管理办），市各有关部门（单位）：
《泰兴市深入推进先进制造业和现代服务业融合发展实施方案（2024-2026年）》已经市政府第三十二次常务会同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
泰兴市人民政府
2024年4月30日
泰兴市深入推进先进制造业和现代服务业
融合发展实施方案（2024-2026年）
为深入推动先进制造业和现代服务业互融互促、耦合发展，大力促进制造业转型升级和服务业提质增效，根据《江苏省先进制造业和现代服务业融合发展标杆引领工程实施方案》要求，结合我市“两业融合”发展实际，制定本实施方案。
一、总体要求
以制造强市、产业强市为目标，以加快发展生产性服务业为方向，以骨干企业、重点园区为支撑，以培植示范企业和开发示范项目为重点，围绕“两业融合”重点领域和关键环节，深化先进制造业和现代服务业的业务关联、链条延伸、技术渗透，加快培育融合发展新业态、新模式、新动能，促进产业链纵向协同、价值链高端攀升、创新链精准赋能，打造推动高质量发展的新引擎。
二、主要目标
实施“3211”目标工程，即每年新增“两业融合”示范项目30个以上，新增“两业融合”示范企业20个以上，新增规上限上服务业企业10家以上，新增示范园区1-2个。至2026年，全市先进制造业和现代服务业融合发展进程明显加快，服务型制造水平显著提升，制造服务业应用场景不断拓展，生产性服务业增加值年均增长10%以上，新增省级“两业融合”标杆企业2个，努力形成一批在全省有一定影响力的可复制、可推广的经验做法。
三、重点任务
聚焦主导产业产业链上高附加值的关键环节，引导和鼓励制造业企业立足产业特点和基础，发展全生命周期服务、定制化服务、总集成总承包、供应链管理、信息增值与智能服务等服务型制造模式；鼓励和支持金融、物流、科技、咨询、信息、节能环保等领域服务业企业嵌入工业制造全流程，推动制造业向高端化、智能化、绿色化、融合化迈进。
（一）推动制造业重点行业服务化提升
1.精细化工及新材料产业向专业化绿色化服务延伸发展。支持有能力的企业在检验检测、污水处理、节能降碳等方面升级硬件设施和软件能力，为全行业提供相关专业性服务。鼓励有研发条件的企业拓展产品代研、技术优化等服务，为行业内中小企业提供专业化、系统化、集成化的产品技术服务型和应用产品开发型系统解决方案。鼓励化工企业发挥专业优势，联合产业学院、化工实操培训基地开展技能、安全、环保等培训服务。（责任单位：市工业和信息化局★、泰兴生态环境局、应急管理局，各开发园区、乡镇（街道）配合）
2.装备制造产业向定制化集成化服务延伸。鼓励装备制造企业建立大数据服务平台，加快由制造企业向系统集成和整体解决方案提供商升级。引导船舶制造企业拓展船舶设计、系统集成服务。支持船舶配套设备、节能环保设备、新型电力设备等装备制造企业发展设备能耗监测、智能巡检、远程运维、故障预警、产品质量追溯等智慧服务。支持减速机、机床等装备制造企业重点发展嵌入式的研发设计类、生产控制类工业软件，开展个性化定制和柔性化生产。鼓励风电装备、光伏设备、储能设备等装备制造企业发展综合能源解决方案、回收利用等高附加值服务。支持成套技术装备制造企业打造全生命周期业务协同平台，提供跨链服务和共享应用。（责任单位：市工业和信息化局★、市场监管局，各开发园区、乡镇（街道）配合）
3.医药及医疗器械产业向“研产用”一体化服务延伸。支持CDMO（CRO）医药企业开展End-to-End创新型原料药中试工艺开发和生产的一体化服务。鼓励医药龙头企业拓展医药商务服务，提供药物发现、药理学、药效学、安全性评价、临床试验设计、生物等效性研究、临床试验设计和执行以及药品注册申报合规性等相关服务，积极开展市场推广计划、销售渠道建设以及原材料全程追溯为核心的生产供应链服务。鼓励医疗器械生产企业加强康复设备、老龄辅助设备、可穿戴设备等新型产品研发，同步提供智能诊断、远程诊疗、精准照护等医疗健康服务。引导中药龙头企业进一步做大中药名品，建立专业健康咨询平台和中医馆，发展医养结合服务。（责任单位：市发展改革委★、市场监管局，各开发园区、乡镇（街道）配合）
4.新型食品产业向供应链管理和食品科技服务延伸。鼓励企业与主流生鲜电商平台合作，定制化采购与加工产品，支持行业骨干企业联合上下游建立冷链物流和仓储基地，加快建设华东畜禽供应链综合服务平台。依托农产品未来加工创新研究院，引导有条件的企业设立研发中心，加快推动农产品加工与生物技术、信息技术交叉融合，为下游客户开展新品研发，提供配方优化、精准营养与健康食品、智慧食品创制等解决方案。（责任单位：市农业农村局★、发展改革委，各开发园区、乡镇（街道）配合）
（二）推动服务业赋能制造业
1.科技服务领域。健全“1+2+3+X”科创体系，推动企业由单一生产型向生产研发型转变。支持经济开发区、高新区重点打造节能环保、锂电池、减速机、半导体等公共服务平台，针对全行业需求整合研发、设计、检测、认证等服务资源，提供一站式解决方案。推动高新区检验检测产业园建设，积极吸引具有原料检测、质量检验、工艺分析、应用认证等专业能力的第三方检验检测认证机构入驻。加快建设中试基地、集萃半导体陶瓷材料研究所、特医食品研究所、新型研发机构等创新平台，重点发展科技中介服务。以国家知识产权强县试点县建设为契机，引进一批专利商标代理机构、专利运营机构、无形资产评估机构等知识产权服务机构。（责任单位：市科技局★、市场监管局，各开发园区、乡镇（街道）配合）
2.生产性支持服务领域。引入专业化运维服务平台和高端专业化维修服务企业，借助信息化、智能化手段，在装备维修方面运用图像识别、数据可视化、故障知识库应用、运行综合情况分析等新技术，不断推进远程运维、在线维修、维护指导。支持生产性清洁服务企业落户，针对不同类型的生产设备提供专业高效、绿色安全的设备清洁、车间清洁等服务。（责任单位：市工业和信息化局★，各开发园区、乡镇（街道）配合）
3.电子商务领域。招引培育一批产业链、内外贸牵引力强的电商平台企业，全方位服务制造业设计、生产、流通等环节。深化规模企业电子商务应用，支持小微企业依托第三方电子商务服务平台开展业务，引导电商平台赋能优势消费品，促进个性化设计和生产。依托骨干企业品牌优势，打造具有影响力的电子商务网上交易平台。扶持发展一批地方特色工农业产品电商平台。积极发展跨境电商。（责任单位：市商务局★、供销总社，各开发园区、乡镇（街道）配合）
4.软件和信息技术服务领域。鼓励开发园区加快工业互联网平台建设；支持经济开发区探索“5G+工业互联网”融合应用先导区，突破新型网络互联、标识解析、智能传感等关键技术及融合应用，拓展新一代信息技术赋能智造场景。支持软件信息服务业企业打造快速化、轻量化的数字化系统解决方案和产品，为制造业“智改数转网联”赋能；鼓励企业争创软件首版次、省重点软件企业、专精特新软件企业。（责任单位：市工业和信息化局★、商务局，各开发园区、乡镇（街道）配合）
5.节能环保服务领域。聚焦水处理、大气治理、土壤修复和固废处理等领域，加快发展节能环保产品研发设计、生产制造、工程咨询、能源审计、运营维护等整体服务。培育绿色制造系统解决方案供应商，提供智慧化节能环保综合服务，实现“监、治、控”全过程一体化智能管控。推进太阳能、氢能等新能源生产服务与设备制造协同发展，推广智能发电、智慧用能设备系统，完善氢能制备、储运、加注等设施和服务。发展回收与利用服务，推动再生资源清洁化回收、规模化利用和产业化发展。（责任单位：泰兴生态环境局★、商务局、发展改革委、工业和信息化局，各开发园区、乡镇（街道）配合）
6.商务咨询服务领域。支持省级以上重点园区加快引进和发展规划设计、企业诊断、营销策划、市场调查、战略咨询、科技智库等提升产业发展质态的高端商务服务企业。鼓励和支持法律服务、会计审计税务等传统商务服务业发展。大力发展广告策划、会议展览等创新型商务服务。加快培育具有一定影响力的信用评级机构。支持专业机构在人才招聘、人才培训、高级人才寻访、人力资源服务外包和管理咨询等领域发展新业态。争取国内外高端商务服务机构来泰设立独立法人的分支机构。（责任单位：市发展改革委★、商务局、人力资源和社会保障局，各开发园区、乡镇（街道）配合）
7.现代物流与供应链领域。依托主导产业基础，打造国际国内化工物流节点城市和长三角大宗物资物流基地。加快智慧港口建设，完善和扩展商检、报关、保税、信息、金融、保险、仓储、驳运等服务功能。支持虹桥工业园区做大做强临港物流，积极招引国际知名货代企业，建立“上控资源、下控渠道”的供应链整合平台。鼓励第三方、第四方物流企业与制造企业开展合作，引导融入制造业采购、生产、仓储、分销、配送等环节。支持物流企业发展多式联运、挂车共享租赁、甩挂运输等集约高效的运输组织模式，鼓励企业开发数字化控制台系统。支持经济开发区发展智能化、集约化管廊建设管理服务。（责任单位：市交运局★、发展改革委、商务局，各开发园区、乡镇（街道）配合）
8.生产性金融领域。加大金融商务中心二次招商力度，加快推进金融楼宇经济平台建设。鼓励金融机构围绕精细化工及新材料、高端装备制造、医药及医疗器械、新型食品、新能源、绿色环保产业发展需求，开发定制化、个性化金融产品。加快绿色金融创新改革试验区建设，创新绿色金融产品，扩大绿色信贷投放。鼓励金融机构发展基于真实交易背景的票据、应收账款、存货、预付款项融资等供应链金融服务。培育融资租赁服务，支持融资租赁机构与专业设备制造商合作，为下游企业提供设备融资服务。发展生产性保险服务，提高重点风险行业安责险覆盖率。充分发挥市“双创”引导基金、园区产业引导基金效应，发展科技金融、股权投资等金融模式，吸引更多创业投资、基金运营管理公司落户。探索设立消费金融辅助结算中心，打造金融解纷良好生态。（责任单位：市地方金融监管局★、人行，各开发园区、乡镇（街道）配合）
（三）积极发展“两业融合”新业态
1.工业设计服务。依托11家省级工业设计中心，打造区域工业设计中心等先进理念平台，吸引工业设计大师及团队入驻。支持“专精特新”中小企业设立独立的工业设计中心，加强工业设计基础研究和关键技术研发，争取创建更多省级以上工业设计中心（研究院）。引导工业企业以服务价值为导向推动产品、信息交互、环境等设计门类的交叉与整合，积极培育智能设计、虚拟设计、集成设计、众包设计等新业态。（责任单位：市工业和信息化局★，各开发园区、乡镇（街道）配合）
2.共享制造。重点发展汇聚人力资源、生产设备、专用工具、生产线等生产要素的共享平台，推广多工厂协同的共享制造服务。围绕物流仓储、产品检测、设备维护、验货验厂、供应链管理、数据存储与分析等企业普遍存在的共性服务需求，争取引进服务共享系统方案提供商，联合打造集约化、智能化、个性化的共享平台。（责任单位：市工业和信息化局★，各开发园区、乡镇（街道）配合）
3.数据服务。重点发展数据资源服务、在线数据服务、大数据平台服务等模式。支持企业充分整合、挖掘、利用自有数据或公共数据资源，面向具体需求和行业领域提供数据交换、数据检查查询、数据可视化、数据预测建模等技术服务。支持高新区建设超级云计算中心。（责任单位：市大数据管理局★、科技局，各开发园区、乡镇（街道）配合）
（四）强化“两业融合”主体培育
1.建设“两业融合”发展平台。引导和培育创业空间、成果转化、技术推广等“两业融合”重点平台，畅通平台与企业对接合作渠道，大力发展科技研发、信息技术、检验检测、商务服务等专业化服务。积极参与省“两业融合”示范载体创建工作，争取更多载体通过认定。（责任单位：市发展改革委★，各开发园区、乡镇（街道）配合）
2.培育“两业融合”发展企业。鼓励大中型制造业企业主辅分离，“裂变”专业优势，培育一批创新能力强、集成服务品质高、有竞争力的生产性服务企业。发展壮大一批专精特新融合发展的中小微企业。鼓励中小企业广泛采用服务外包方式购买服务，带动第三方生产性服务市场发展。（责任单位：市发展改革委★，各开发园区、乡镇（街道）配合）
3.开发“两业融合”发展项目。聚焦精细化工仓储、智慧港口建设、新材料研发等领域，谋划、储备和建设一批深度融合发展的重大项目，争取更多项目纳入省重点服务业项目库。对入库项目实行清单式管理、责任化推进，争取项目尽早竣工、尽快投产。（责任单位：市发展改革委★，各开发园区、乡镇（街道）配合）
4.明晰“两业融合”发展任务。围绕制造业与服务业的双向延伸发展路径，聚焦我市特色产业和细分领域，对照生产性服务业行业目录，按季度滚动明确重点发展行业、主管责任单位（属地）工作任务清单，不断扩大“两业融合”的广度和深度。（责任单位：市发展改革委★，各开发园区、乡镇（街道）配合）
四、保障措施
1.统筹协调机制。市发展改革委负责统筹指导和协调“两业融合”发展过程中的重大问题，确保政策落实和执行到位。强化部门间协调配合，开展“两业融合”重点企业的分类统计、监测和分析评估，并定期召开运行分析会议，切实提高运行监测、分析研判的科学性和针对性。
2.要素支撑机制。贯彻落实省、市促进“两业融合”发展的政策措施，加大对“两业融合”重点项目、企业、平台的人才、资金、土地等资源要素保障。加大对《泰兴市促进实体经济高质量发展的若干意见》的宣传，对符合条件的企业、项目予以政策奖励或“一企一策”支持。强化与各级产业技术研究院的合作，拓宽“拨投结合”应用领域，建强产业孵化载体。
3.标杆引领机制。动态跟踪管理项目开发库、企业培育库、平台建设库，对省级试点企业、园区的申报进行精准指导，争取更多企业、园区获批试点示范、标杆引领典型。及时总结在“两业融合”推进过程中的特色做法和典型案例，在全市范围内进行广泛宣传推广。
4.督导问效机制。建立长效督查机制，市服务业发展领导小组会同市效能办定期开展工作督导，坚持督查结果共用、问题整改共促、经验成果共享。建立工作奖励机制，对工作突出的单位或个人，给予评先评优倾斜。
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